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打造创业之城 助推民生发展——陕西省安康市创建省级创业型城市工作综述

时间:2018-01-14 00:37来源:网络整理 作者:www.fnmgm.cn
2014年7月,经安康市人民政府申报,省人社厅确定安康市为第二批“省级创业型城市”创建单位。三年来,全市各级各有关部门围绕创建目标,将创建省级创业型城市与国家“大众创业 万众创新”的“双创”驱动发展战略紧密结合,积极探索、千方百计,着力在完善

2014年7月,经安康市人民政府申报,省人社厅确定安康市为第二批“省级创业型城市”创建单位。三年来,全市各级各有关部门围绕创建目标,将创建省级创业型城市与国家“大众创业 万众创新”的“双创”驱动发展战略紧密结合,积极探索、千方百计,着力在完善创业政策、强化资金扶持、简化****审批、优化公共服务等方面积极为各类创业者“清障搭台”,催生了一大批创业主体落地开**。截止今年9月底,全市累计登记各类市场主体146784个,其中,企业28059个,个体工商户118725户。2014年以来新增注册企业18406家,新增个体工商户56124户,带动就业143083人,年增长率达18.27%。

一、“六大体系建设”全面完成

(一)组织领导坚强有力。一是加强领导。市政府成立了以分管市长为组长,32个部门单位和各县区政府以及行业协会等为成员的创建工作领导小组,各县区也相应成立了领导小组和工作机构,创建工作组织领导坚强有力。二是强化部署。市政府相继召开创业型城市动员会、推进会就全市创建工作进行安排部署,将促进创业就业及推进创业型城市创建工作作为“10件民生实事”第一项向****作出公开承诺,有力促进了各项创建任务全面完成。三是明确任务。市、县区都将创建工作摆上重要议事日程,纳入经济****发展总体规划,**定了创建方案,明确了目标任务,**定了工作措施,落实了具体责任,为合力推进创建工作打下了坚实基础。

(二)政策支持创新突破。一是不断健全政策体系。市委、市政府**定实施“百千万”人才工程,大力扶持大学生创业,培育壮大青年创业主体。市政府**定出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》、《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》、《关于大力推进大众创业万众创新工作的实施意见》等一系列政策文件,各县区及部分市直部门也分别结合实际**定出台了支持创业、推动创业型城市建设的具体举措,基本形成了扶持创业促就业的政策体系。二是不断创新政策措施。各有关部门分别在市场准入、****管理、税费减免、金融扶持、创业用地、财政资金补贴等方面出台了系列措施。进一步放宽市场准入,降低创业准入门槛,深入推进“放管服”改革,全面推行“五证合一”和“三单两图”,清理和规范了涉及创业的一批****审批事项,为创业开辟“绿色通道”。积极推进“双随机一公开”,克服检查任**,实行阳光执**、文明执**,营造公平竞争的创业发展环境。

(三)资金支持有效保障。一是用好就业资金。进一步优化资金使用结构,规范支出行为,鼓励提高促进**支出,压缩保障**支出,全面落实创业孵化补贴、一次**创业补贴、创业培训等创业补贴政策。建立持续的创业贷款担保基金财政补充机**,落实创业担保贷款财政贴息,简化贴息贷款办理程序,年新增发放创业担保贷款5亿元左右,最大限度地发挥了就业资金的政策效应。二是加大配套力度。市本级每年安排500万元,县区按每年每10万人配套60万创业就业基金列入财政预算,用于重点群体创业一次**开业补贴、启动资金扶持、表彰奖励等项目。2017年,市政府设立了一亿元毛绒玩具产业发展基金,并从安康市产业发展基金中每年安排1000万元,重点用于毛绒玩具企业发展扶持。三是创新金融服务。深化财税金融创新,安康被确定为国家政策**金融扶贫试验示范区和绿色金融试点市。平利“两权”抵押贷款试点获得全国人大授权。启动安康高新金融聚集区建设,9户企业在“新三板”和区域**股权交易市场挂牌。部分县区成立由政府引导基金参股、多家企业共同投资的创业投资****,设立了创业投资引导基金、天使投资基金,为处于初创期及发展期的中小企业搭建融资平台。四是实行税费减免。积极探索实行有利于创业的税收和费用减免政策,取消了部分****事业**收费和涉农收费项目,落实企业吸纳就业税收优惠政策、重点群体创业税收减免政策。“营改增”全面完成并覆盖全行业,创建活动期间,全市为创业企业减免各类税费5.88亿元。

(四)创业培训形成品牌。一是扩大创业培训范围。将符合条件有创业意愿和培训要求的城乡劳动者全部纳入创业培训范围,以提高创业培训质量、提高培训后创业成功率为目标,组织开展创业意识、创业能力和创业提升培训,深入大学校园和劳教场所开展培训,有效提升大学毕业生和刑满即将释放人员等特殊人群就业创业能力。二是加强培训能力建设。加强公共创业培训和实训机构建设,全市共审批认定职业培训机构53个、创业(实训)基地59个。通过招投标确定培训机构、推进网络创业培训、实施培训全过程监督等措施,切实增强培训的针对**、有效**,每年组织创业培训5000余人。三是打造特色培训品牌。重点抓好康嫂家政、紫阳修脚、平利茶艺、岚皋美食、汉阴小吃等特色培训项目,一批挂着安康标签的培训品牌享誉省内外。

(五)创业服务不断提升。一是建立健全创业服务平台。市本级及10个县区都建成了标准化的人力资源市场,市人力资源市场被人社部授予“全国人力资源和****保障系统2014-2016年度优质服务窗口”。全市所有镇(办)全部建立了劳动保障服务站(所),初步建成了“县有中心镇有站,村村都有信息员”的公共就业创业服务体系。全市就业信息化系统实现了市、县区、镇办、村(社区)****联网。白河县推行“群众搬到哪里,服务跟到那里”服务模式,跟进新型社区开展就业创业****保障综合服务平台建设,群众不出社区就能享受创业就业公共服务。二是深化创业就业服务工作。整合建立创业指导服务平台,广泛征集创业项目和“金点子”,建立创业项目数据库。组建了创业指导团队,为创业者提供免费咨询和指导服务。各级人力资源市场设立了创业指导服务窗口,加强创业跟踪服务,逐步建立了集“项目征集、项目展示、专家指导、政策扶持、跟踪服务”为一体的创业指导工作机**。分别组织成立市、县大学生创业协会、青年创业协会等创业公益组织,健全了协会服务网络,为城乡创业者搭建了交流互促的载体。

(六)考核督查扎实到位。一是强化责任落实。将创建目标任务逐条逐项分解细化,明确了创建工作“六大体系建设”责任分工。各县区也将指标任务分解到各镇、各部门,层层签订责任书,将创建工作目标、内容、责任落到实处。二是强化目标考核。市委、市政府将创业就业工作纳入了全市经济****发展总体规划和年度目标考核体系,市政府将创业就业及创建工作纳入重点工作督查督办事项,实行挂牌督办,每月通报进度,强力推进落实。三是强化数据统计。建立了创业就业统计指标体系和数据统计、信息反馈**度,明确专人负责,实行“每月报表、季度反馈、半年小结、全年考核”,及时掌握工作动态,促进创建工作有序开展。

二、“****创业平台”创新推进

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