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安康市开发**金融支持返乡创业促脱贫工作探路实践

时间:2018-01-14 02:41来源:网络整理 作者:www.fnmgm.cn
近年来,我市牢牢把握供给侧结构**改革主线,坚持以脱贫攻坚统揽经济****发展全局,利用安康市发展投资集团有限****这一重要支撑平台,通过多方争取,获得国家开

编者按:近年来,我市牢牢把握供给侧结构**改革主线,坚持以脱贫攻坚统揽经济****发展全局,利用安康市发展投资集团有限****这一重要支撑平台,通过多方争取,获得国家开发银行等金融机构大力支持。运用融资担保杠杆效应,力促金融资本与产业资本深度融合,为全国开发**金融支持返乡创业促脱贫工作提供了新的样本。

发展产业是实现脱贫的根本之策。企业作为创业创新主体,更是推动产业脱贫的中坚力量。为着力解决广大中小企业产业融资难题,在市委、市政府高度重视和有关部门大力支持下,依**部凳泄凶时揪****,由市财政全额出资转**成立安康市发展投资集团有限****,在全力支撑安康中心城市重大基础设施建设、推动安康新型工业化发展、坚守产业脱贫强力投资主体作用的同时,进一步发挥财政资金融资担保杠杆效应,全力争取国家政策**银行净流入资金支持。

自2005年与国家开发银行建立合作关系以来,我市充分发挥开发**金融“融资”、“融智”优势和政府组织协调优势,坚持机**建设、市场建设、信用建设,全力搭建开发**金融“四台一会”模式,累计为安康各类产业项目提供资金73亿元。经过10余年发展,安康市发展投资集团****逐步形成一套完整项目开发和评审**度体系,为安康中小微企业发展、特色产业壮大、间接带动农民增收注入强力资金支持,被作为国开行基层十大典型案例,为全国开发**金融支持返乡创业促脱贫工作打下坚实基础。

2017年12月20日,国家发改委向安康市政府发来感谢信,肯定了我市以创新发展担保主体市场化运作的“四台一会”平台为载体,建立政银企合作机**,形成以安康财信融资担保****为核心的政府**融资担保体系,形成了开发**金融支持返乡创业促进脱贫攻坚的“安康模式”,为做好全国开发**金融支持返乡创业促进脱贫攻坚工作积累了经验、贡献了智慧。

“融资融智”:建立“四台一会”中小微企业融资服务新平台

我市通过积极争取,2006年9月国开行陕西分行发起与安康市政府成立安康市中小企业贷款工作领导小组,由常务副市长任组长,分行主管副行长任副组长,并签订《中小企业贷款合作会谈纪要》,建立联席会议协调机**,构建了中小企业贷款管理平台(合作办)、借款平台(原安康市国有资本经营****,2014年更名为安康市发展投资集团有限****)、担保平台(安康市财信融资担保有限****)、公示平台(相关媒体)和信用促进会(安康市中小企业信用促进会)的“四台一会”的运作机**,形成“政府推动、平台融资、信用建设和市场化运作”的中小企业融资服务模式。

在这一机**10余年运行打造中,我市充分利用市发展投资集团有限****直接融资和间接融资作用,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导撬动效应,全力扩大安康投融资规模和提升精准扶贫脱贫能力。近3年来,发投集团累计完成直接融资165.78亿元,间接融资238.86亿元,服务小微企业的“搭桥、解困”效果显著。

发投集团作为安康开发**金融“四台一会”机**的统贷统还平台,也是担保平台安康市财信融资担保有限****的控股股东,全力与安康市开行中小企业贷款工作领导小组、担保平台、公示平台和信用促进会做好沟通、协调和配合工作,着力推动安康市财信融资担保有限****构建具有安康特色的融资担保服务体系。****成立12年来,坚持市县合作,共同做大担保基金,通过8次增资扩股引进4家民营股东,市县出资8.4亿元,****注册资本增至10.03亿元,成为我省国有控股最大融资**担保****之一,成为破解安康广大中小微企业和“三农”融资难问题的最大支持保障,形成具有安康特色的融资担保服务体系。

“四台一会”机**建设中,作为开行贷款的****分担平台和****控**核心,市财信融资担保有限****通过多方协同,建立联动机**,与政府相关部门、金融从业部门、行业咨询部门、审计监督部门等建立合作关系,对项目从入口到出口全方位跟踪,以“优先支持具有龙头示范的企业,优先支持具有市场优势的企业,优先支持具有经营历史的企业,优先支持信用状况较好的企业,优先支持政策鼓励的企业”为主旨,夯实担保措施,在担保物选择上,注重动产与不动产结合,抵押与质押结合。除了注重土地、房产、车辆使用权等传统抵质押方式,还积极探索应收账款质押等担保物选择,推出重点项目市县共保、产业相同或相近项目企业互保、产业经济联合体联保、理财融资担保和****担保等,多管齐下,完备****补偿,最大限度保障资金运行安全有效可持续。

撬动杠杆:开发**金融成为区域经济发展的“源头活水”

龙头企业的主业是最大的扶贫产业。10余年来,我市通过与国开行陕西分行开展开发**金融中小微企业贷款项目,为区域经济发展注入“源头活水”,以市财信融资担保撬动杠杆为主要方式和****控**核心的高效贷款业务运作模式已在安康区域经济发展、龙头企业壮大、特色产业发展、返乡创业促脱贫等方面发挥了巨大引导扶持带动作用。

具体工作中,市财信融资担保****围绕绿色崛起扶持产业龙头企业,全力助推安康建设西北生态经济强市。一是引导金融****资本投资产业链薄弱环节,逐步形成以产业龙头企业为****控**核心,金融资本和产业资本深度融合的全产业链发展模式。阳晨产业联盟企业发展到100余户,累计获金融机构贷款近20亿元;镇坪桂**水能发展清洁能源从水能到光伏,已成长为区域能源产业龙头企业。二是**定****绿色担保指导意见,设立绿色担保部,实现环保一票否决**,通过绿色担保撬动更多****资本投资绿色生态产业。三是发起设立安康绿色产业投资有限****和绿色产业基金,通过市场化运作对安康绿色循环产业进行股权投资,积极引导绿色产业企业与陕西股权交易中心等机构对接,拓宽企业融资渠道。

围绕县域经济发展拓宽服务领域,全力破解县域经济发展资金瓶颈。一是全力实施市县财信担保合作,****累计支持1754户企业全部为县域中小微企业。二是积极探索“担园”合作模式。与园区投融资平台或产业龙头企业建立沟通协调和****处置分担机**,提供全方位增信支持。三是推动县域融资担保体系建设。****已全面启动县区担保机构设立和运营管理工作,安康高新分****和西安分****已经省市监管部门批准挂牌开业。联合石泉县、汉滨区、镇坪县、紫阳县、汉阴县等县区设立分子****已经启动。

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